SARRERA

NAZIOARTEKO APLIKAZIOA

EBAN APPLIKAZIOA

APLIKAZIOA ESPAINIAN

SARRERA

Base Fauna eta Flora Arriskuan dauden Espezieen Nazioarteko Merkataritzari buruzko Hitzarmena, CITES Hitzarmena (Convention on International Trade in Endanger Species of Wild Fauna and Flora) izenez ezagutzen dena, desagertzeko arriskuan dauden fauna eta flora espezieen kontserbazioa zaintzea bilatzen du. .basatiak euren merkataritza kontrolatuz.

1973ko irteera 3an Washingtonen sinatu zuten 21 herrialdek, eta 1975ean sartu zen. Gaur egun, 183 herrialde batu dira, Alderdi izenekoak, hau da, munduko herrialde guztiak dira Hitzarmenaren parte. Espainiak CITES Hitzarmenean sartu zen 1986ko maiatzaren 16an.

CITES Hitzarmenak nazioarteko merkataritza-politikaren tresna funtzionatzen du, eta arriskuan dauden basa-espezieen eta haien produktuen nazioarteko merkataritzaren kontrol-sare global bat ezarri du, haien merkataritza baimentzeko baimenak eskatzen duten. Babesa animalia eta landareak da, biziak edo hildakoak, haiek produktuetara zatitu, eratorri edo; Hau da, larruak, boliak, maskorrak, musika tresnak, haziak, lurringintzako estraktuak eta antzeko produktuak ere babestuta daude. Hitzarmenak araututako espezieen aleekin egina.

Helburua da animalia eta landare basatien aleen nazioarteko merkataritza iraunkorra dela eta haien biziraupena arriskuan jartzeko. Horrek funtsean esan nahi du galzorian dauden espezien merkataritza debekatzea eta mehatxatutakoa edo desagertzea arriskuan daudenak dira.

Konbentzioaren funtzionamendurako, bi organo daude:

• Alderdien Konferentzia, Hitzarmenaren organo gorena. Hitzarmeneko Status Kontratugile guztiak (Alderdietako herrialdeak edo Alderdiak) biltzen ditu hainbat 2 edo 3 behin betiko bilkuran. Ezohiko bilkuran ere bildu ahal izango da Alderdien heren batek eskatuta. Alderdien Konferentziaren artile Batzorde Teknikoen laguntzarekin osatzen da: Batzorde Iraunkorra, Animalien Batzordea eta Landareen Batzordea.
• CITES Konbentzioaren Idazkaritza, Nazio Batuek kudeatzen duena, Genevan (Suitza) du egoitza, eta Alderdien ekarpenekin finantzatzen da. Idazkaritzak lotura-agente gisa jarduten du Estatu desberdinen artean eta beste agintari eta erakunde batzuek informazio-trukeetarako.

Konbentzioak herrialdean esportatzeko baimenak behar dira eta , kasu batzuetan, helmugako herrialdean inportatzeko baimenak aleak trukatu aurretik. Hitzarmeneko datuak salbuespenetarako ziurtagiriak ematea ere aurreikusten du. Gainera, Hitzarmenak legedi nazional foxtagoa aplikatzeko aukera ematen du, Europar Batasunak aplikatzen duen bezala.

CITES Hitzarmenaren azken helburua eta landare basatien nazioarteko merkataritza legezkoa, iraunkorra eta trazagarria dela ziurtatzen laguntzea da. Ezarritako baimena eta ziurtagirien systemi esker, CITESeko salgai guztiak ezin hobeto dokumentatu eta bere jatorria, helmuga eta saltzeko arrazoia ezagutzen dira.

Konbentzioan, beste kontrol-ekintza batzuen artean, honako hauen beharra ere ezarri da:

• Administrazio-agintari bat edo gehiago izendetzea.
• Agintari zientifiko bat edo gehiago izendetzea.
• Alderdietako herrialdeko baimendutako sarrera-puntuak ezarri.

NAZIOARTEKO APPLIKAZIOA

Konbentzioak-berrikusten diren hiru Eranskinetan sartzen dira aldian38,00 aldian. Horietatik, gutxi gorabehera, 32.300 landareak dira (%85) eta 6.000 animaliak (%15). Espezie % 97 II Eranskinean sartuta daude.

I. eraskina: desagertzeko arriskurik handiena animalia eta landareak biltzen ditu. Debekatuta beren habitat naturalean harrapatu edo bildutako espezie horiek salmentaroketa eta salbuespeneko zirkunstantzia besterik ez dago baimenduta dago, adibidez, ikerketa zientifikoetarako. Kasu honetan, baimendu daiteke esportazio-baimena (edo berriro esportatzeko ziurtagiria) eta inportazio-baimena emanez.

II. eranskina: biltzen dituen espezieak Gaur egun desagertzeko arriskuan ez dauden arren, hala izan daitezke haien merkataritza zorrotz kontrolatzen ez bada. Halaber, CITESen Eranskinetan jasotako besteen antzeko itxura duten espezieak biltzen ditu babestutakoen kontrol hobea bermatzeko. Baldintza batzuk betetzen badira, animalia eta landareen merkataritza, basatian harrapatuak edo bilduak, eta gatibuan jaioak edo artifizialki ugaltzen direnak, baimenduta dago. Kasu horietan, beharrezkoa da esportazio-baimena edo berriro esportatzeko ziurtagiria.

III. Eranskina: Alderdiko herrialde baten lurraldean araupetzen diren espezieak biltzen ditu, beste herrialde batzuen lankidetza eskatzen dutenak haien ustiapena prebenitzeko edo mugatzeko. CITES esportatzeko baimena behar da alea espezie hori III Eranskinean sartzea eskatu duen herrialdean jatorria denean, edo gainerako herrialde esportatzaile edo berreesportatzen duen CITES Kudeaketa Agintaritzak emandako jatorrizko ziurtagiria. kasuen artean.

ZUZENKETAK

Konbentzioak bi zuzenketa mota aurreikusten ditu: Eranskinei eta Hitzarmenaren testuari.

I. eta II eranskinen aldaketak (Konbentzioaren XV. artikulua) 2 edo 3 urtean behin egiten diren eta Alderdietako herrialde guztiak biltzen dituzten Alderdien Konferentzian erabakitzen dira. Alderdi guztientzat indarrean jarriko dira bileratik 90 egun igaro ondoren. III. eranskinaren aldaketak Alderdiko herrialde bakoitzak erabakitzen ditu bere herrialdean bertakoak diren espezieetarako; Horiek edozein unetan erabaki daitezke eta CITESeko Idazkaritzak Alderdientzako Jakinarazpen gisa argitaratzen ditu bere webgunean.

Konbentzioaren testuaren aldaketak XVII. artikuluaren arabera arautzen dira, eta CITES Hitzarmeneko alderdi ziren estatuen bi herenek onarpen-tresnak haiekin gordailatzen dituztenetik 60 egun igaro ondoren sartzen dira indarrean. zuzenketak. Une horretan, zuzenketa onartu duten estatuentzat bakarrik sartzen dira indarrean (Konbentzioaren alderdi bihurtu ziren data edozein dela ere). Dena den, aldatutako testua automatikoki aplikatuko da aldaketa indarrean sartu eta gero alderdi bihurtzen den edozein estaturi.

CITES Hitzarmenaren testua bi alditan aldatu da Alderdien Konferentzia hauek izan ziren lekuen izenaz: Bonneko zuzenketa (1979) eta Gaboroneko zuzenketa (1983).

Hemen testu osoa kontsulta dezakezu Hitzarmena CITES onartutako bi zuzenketak barne.

Bonn zuzenketa:

1979an, Alderdien Konferentziaren lehenengo ezohiko bileran (Bonn, Alemania), XI. artikuluko 3. a) paragrafoa aldatu zen Konferentziari finantza-xedapenak onar zezan. Aldaketa hau 1987/04/13an sartu zen indarrean.

Gaboroneko zuzenketa:

1983/04/30ean, Alderdien Konferentziak, Gaboronen (Botswana) egindako ezohiko bileran, Konbentzioaren XXI. artikuluari bost paragrafo gehitzea zekarren aldaketa bat onartu zuen (2tik 6ra). Aldaketa honek aukera ematen die integrazio ekonomikoko eskualdeko erakundeei, EBri kasu, Hitzarmenari atxikitzeko.

2013/09/30ean, hogeita hamar urtera Gaborone Zuzenketa, Costa Ricak bere onarpen-tresna aurkeztu zuen eta, ondorioz, 1983/04/30ean CITES Hitzarmeneko Parte ziren 80 Estatuetatik 54k (hau da, bi herenek) onartu dute zuzenketa. Honek suposatzen du 2013/11/29an sartu zela indarrean 54 estatu horientzat, baita 1983/04/30etik aurrera CITESeko alderdi bihurtu ziren eta zuzenketa onartu zuten 43 estatuentzat ere. Hala ere, gaur egun 80 bat estatu alderdik ez dute onartu.

Espainiak Gaboroneko zuzenketa onartzeko tresna aurkeztu zuen 1991/01/15ean eta, beraz, EBko estatu kideentzat oro har 2013/11/29an sartu zen indarrean.

EBAN APLIKAZIOA

Europar Batasunak (EB) CITES Hitzarmeneko xedapenak aplikatzen ditu 1982tik, Hitzarmena aplikatzen zuen lehen legedia komunitarioa indarrean jarri zen datatik. Estatu kide guztietan berdin aplikatzen da eta ez nazio mailan, batez ere arrazoi hauengatik:

• Atzerriko merkataritza arautzea EBren eskumen esklusiboa da, estatu kideek adostutako merkataritza-politika komunaren arabera.
• Aduana Batasunak estatu kideen arteko muga-kontrol sistematikorik ez dagoela esan nahi du, eta, beraz, haien arteko merkantzien zirkulazio askea.

Ingurumen-politika komun bat dago, baita EBko bertako espezieen babesari eta kontserbazioari buruzko legeria bateratua ere.

Gaur egun, EBn, eta, beraz, Espainian, CITES Hitzarmena aplikatzea Kontseiluaren 1996ko abenduaren 9ko 338/97 (EE) Erregelamenduaren bidez egiten da, basa faunako espezieen babesari buruzkoa. eta flora haien merkataritza kontrolatuz, eta Ezarpen Erregelamenduaren bidez, Batzordearen 2006ko maiatzaren 4ko 865/2006 (EE) Erregelamendua, 338/97 (EE) Erregelamendua aplikatzeko xedapenak ezartzen dituena. Informazio zehatzagoa webgune honetako “Legeria” atalean aurki daiteke.

Araudi hauek EBk CITES Hitzarmenaren aplikazioa estatu kideen artean eta hirugarren herrialdeekin dituzten merkataritza-jardueretan estandarizatzeko duen borondatea adierazten du, hori guztia basa fauna eta flora espezieen babes nahikoa bermatzeko helburuarekin, haien kontrolaren bidez. merkataritza. Horrek, kasu askotan, merkataritza-neurri zorrotzagoak dakartza eta CITES Hitzarmenak berak babestuta ez dituen hainbat espezietara zabaltzen ditu. Horrela, EBk CITES Hitzarmenak eskatzen ez dituen inportazioetarako zenbait dokumentu eskatzen ditu, eta espezie eta/edo jatorri jakin batzuen inportazioa debekatu edo mugatu dezake, nahiz eta jatorrizko edo jatorriko herrialdeak esportatzeko baimena eman. Azken hori EBko Erregelamendu baten aldizkako argitalpenean islatzen da (Etendura Erregelamendua deritzona), zeinak Batasunean basa fauna eta flora espezie jakin batzuen aleak sartzea debekatzen duena.

Estatu kideetan EBko CITESen Araudia zuzenean aplikatzen bada ere, estatu kide bakoitzaren subiranotasuna diren gaiei buruzko legeria nazionala onartuz, zehapen-prozedura adibidez, xedapen batzuk transposatu behar dira.

Espezieak 338/97 (EE) Erregelamenduan lau eranskinetan sailkatuta daude, aplikatu zaien babes-mailaren arabera, beheranzko ordenan: A, B, C eta D. Babestutako espezie desberdinak biltzen dituzten eranskinak dira. eguneratu eta EBko Erregelamendu batean argitaratu. Informazio gehiagorako, ikusi “Legeria” atala.

• A eranskina: CITES Hitzarmeneko I. Eranskinean sartutako espezie guztiak, CITESeko II. Eranskineko espezie batzuk, CITESeko III. Eranskineko espezie batzuk eta CITESen ez dauden espezie batzuk (EBko estatu kide bateko edo gehiagoko jatorriko espezieak gehienbat). ).
• B eranskina: CITES II. Eranskineko beste espezie batzuk, CITES III. Eranskineko espezie batzuk eta CITESkoak ez diren espezie batzuk biltzen ditu.
• C eranskina: A edo B eranskinetan sartzen ez diren CITES III. eranskineko espezie guztiak biltzen ditu, EBko estatu kideek erreserba egin duten III. eranskineko espezie batzuk izan ezik.
• D eranskina: ez du baliokiderik Hitzarmenaren eranskinetan eta EBrako inportazio-maila kontrolatu nahi den espezieak biltzen ditu, beste eranskinetako batean sartzeko beharrezko baldintzak bete ditzaketelako. Gehienak CITES ez diren espezieak dira, baita EBko estatu kideek erreserba egin duten III. eranskineko espezieak ere.

EBko araudiak inportazio-baldintza zorrotzagoak aplikatzen dizkie A eta B eranskinetako espezieei, Hitzarmenaren I eta II eranskinetako dagozkien espezieei baino. Beraz, inportazio-baimenak behar dira, kasuan kasuko populazioaren jatorria den espeziearen merkataritza iraunkorra dela uste denean ematen direnak. Horrez gain, bizirik dauden aleak ostatu eta garraiatzeko baldintza osagarriak daude eta A eranskineko espezieen barne-merkataritzan murrizketa zabalagoak aplikatzen dira. Estatu kideek biodibertsitateari eta espezieen kontserbazioari buruzko neurri nazional osagarriak ere har ditzakete. eta ongizatea, aduanako araudia, etab.

Beraz, EBko CITES eranskinek babes-maila desberdinak adierazten dituzte, honako hauen arabera:

• CITES Hitzarmenak babestutako espezieak.
• CITES Hitzarmenak babestuta ez dituen espezieak desagertzeko arriskuan.
• Antzeko espezieak barneratzeak arriskuan dauden espezieen kontrola errazten du.
• Basa Hegazti Zuzentarauak eta EBko Habitat Zuzentarauak emandako babes-maila handiena duten espezieak.
• Frogatuta dagoen espezieak EBko natura-ingurunean sartzeak mehatxu ekologiko bat suposatzen duela bertako fauna eta flora espezie batzuentzat.

EBko aleak inportatzeko, esportatzeko edo berreportatzeko jarduerak CITES Hitzarmenaren I, II edo III Eranskinetan eta/edo EBko araudiaren Eranskinetan sartuta, horretarako baimendutako aduana-bulegoren baten bidez bakarrik egin daiteke. Mugako Ikuskapen-puntu hauetan CITESeko salgaiak EBtik sartu edo irten baino lehen egin behar dira ikuskapen- eta aduana-garbiketa kontrolak.

EBko Batzordeak bere webgunean argitaratzen du zerrenda EBko sarrera/irteera baimenduak, Mugako Sarrera Puntuak (PIF) izenekoak.

Ere gomendatzen da EBko Batzordeak prestatutako gida. CITESeko sarrera puntuetarako (Batzordearen webgunean ingelesez eskuragarri dago).

APLIKAZIOA ESPAINIAN

Azaroaren 16ko 986/2021 Errege Dekretua argitaratuta, Basa Fauna eta Flora Mehatxatutako Espezieen Nazioarteko Merkataritzari buruzko Hitzarmenaren (CITES), Washingtonen 1973ko azaroaren 3an egina, eta Kontseiluak gauzatzeko neurriak ezartzen dituena. 1996ko abenduaren 9ko 338/97 (EE) Erregelamenduan, basa fauna eta flora espezieak haien merkataritzaren kontrolaren bidez babesteari buruzkoa, 2022ko urtarrilaren 2tik aurrera Espainian CITES Hitzarmena kudeatzeko ardura duten agintariak dira. honako hauek:

• Administrazio agintaritza:

  Trantsizio Ekologikorako eta Erronka Demografikorako Ministerioa

  Biodibertsitate, Baso eta Desertifikazioko Zuzendaritza Nagusia

  Lurreko eta Itsasoko Biodibertsitaterako Zuzendariordetza Nagusia

  San Juan de la Cruz plaza S/N, 28071 Madril

  Telefonoa: +34 915976056

  E-posta: bzn-cites@miteco.es

• Agintari zientifikoa:

  Zientzia eta Berrikuntza Ministerioa

  Madrilgo Natur Zientzien Museo Nazionala

  C/ José Gutiérrez Abascal, 2, 28006 Madril

  Telefonoa: +34 914111328

  E-posta: autoridadcites@mncn.csic.es